תכנון צופה פני עתיד

תכנון כולל או תכנון נקודתי? ועדת הערר מזכירה שלא ניתן להקפיא עיר בשם חזון עתידי

ערר (מרכז) 1059-11-25 לבריק בלהה ואח' נ׳ הוועדה המקומית לתכנון ובנייה רחובות

אחת הטענות הנפוצות של מוסדות התכנון היא שיש להמתין לתכנון כולל לפני קידום תכניות נקודתיות. אלא שהחלטה חדשה של ועדת הערר מחוז מרכז מחדדת כי גם לתכנון כולל יש גבולות.

במקרה הנדון, הוועדה המקומית רחובות סירבה לקדם תכנית נקודתית בטענה שהיא מקדימה תכנון כוללני הנמצא בהתהוות. ועדת הערר קיבלה את הערר וקבעה כי לא ניתן להקפיא יוזמות תכנוניות רק בשל קיומו של חזון עתידי שטרם הבשיל לכדי תכנית סטטוטורית.

הוועדה הסתמכה על הלכת הרמלין (עע״מ 8909/13), אך הזכירה עיקרון חשוב שלעיתים נשכח: קיימת אמנם עדיפות לתכנון כולל, אולם אין מדובר בכלל מוחלט. מקום שבו התכנון הכוללני אינו מתקדם בקצב סביר, או כאשר אין ודאות ממשית לגבי מימושו, עשויה להיות הצדקה לקידום תכנון נקודתי.

מבחינה שמאית ותכנונית מדובר בהחלטה חשובה. עיכוב של שנים בקידום תכניות אינו פוגע רק ביזמים ובבעלי הקרקע. הוא פוגע בהיצע הדירות, מעכב התחדשות עירונית ומייצר אי־ודאות כלכלית משמעותית.

לטעמנו, תכנון כולל הוא כלי חשוב ליצירת מרחב עירוני איכותי, אך הוא אינו יכול להפוך לכלי שמונע כל יוזמה פרטנית. בסופו של יום, מערכת התכנון נדרשת לאזן בין האינטרס הציבורי הרחב לבין זכותם של בעלי הקרקע לקדם תכנון סביר במקרקעין שבבעלותם.

המסר של ועדת הערר ברור: חזון עתידי אינו יכול לשמש תירוץ לשיתוק תכנוני בהווה.

במשרדנו אנו מלווים יזמים ובעלי זכויות בקידום תכניות ובהליכי התחדשות עירונית, תוך שילוב ראייה שמאית, תכנונית וכלכלית.
נשמח לעמוד לרשותכם.